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中共定边县委组织部关于 实施党建文化建设工程的意见

时间:2012-10-10 16:21来源:直工委 作者:王晓燕 点击:
            
                                                       定组发(2012)6号

各乡镇党委,县委和县级国家机关各工作部门、直属机构、各群众团体、省市驻定单位党组织:
    党建文化是党在长期奋斗中创造的宝贵精神财富,是体现党的性质宗旨、奋斗目标、历史传统的文化形态,是提高基层党组织执政能力、充分发挥战斗堡垒作用的重要因素,是滋养基层共产党员的精神沃土,是社会主义先进文化体系的重要组成部分,是党的建设取得成效的重要途径,是保持党组织先进性的重要保证。为了充分发挥党建文化的教育引导凝聚作用,激发全县基层党组织和党员奋发向上、开拓创新,进一步提高基层党建工作科学化水平,现就实施党建文化建设工程提出如下意见:
    一、重要意义
   党建文化是党建设的指导思想、基本理念、组织行为、制度建设、活动形式等一系列内容的反映,是党的活力与灵魂,它不仅能陶冶党员的情操,规范党员的行为,而且能够激发党员对奋斗目标、准则的认同感和作为党员的神圣感、使命感、归属感,形成强烈的向心力、凝聚力和群体意识。当前,开展党建文化建设,是贯彻落实十七届六中全会精神,加强新形势下基层党建宣传、弘扬先进文化,与时俱进地推进党建工作的重要途径。
    加强党建文化建设是党保持先进性的客观要求。先进文化是党的先进性的灵魂。以党建文化为主导的先进文化建设的水平,标志着党的先进性建设的水平。当前,党情、国情、世情发生了重大变化,党不仅要经受执政的考验,而且要面临改革开放和发展市场经济的考验,以及面临和平演变的考验,抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的诱惑,解决好全体党员的荣辱观和党员领导干部的权力观、地位观、价值观问题,要求党的先进性建设更加注重党建文化建设,更加注重党的思想理论建设,更加注重坚定共产党员的理想信念。
    加强党建文化建设是提高党员干部整体素质的有效方法。党员干部是我们党执政的骨干,在以党建文化为主导的先进文化建设中,既是重要体现者,更是重要实践者。健康向上的党建文化能够营造“振奋精神、坚定信心、齐心协力、开拓创新、锐意进取”的有益环境和氛围,进而增强每名党员干部的大局意识、责任意识、竞争意识、奉献意识、创新意识。
    加强党建文化建设是提高党的基层组织凝聚力、战斗力的重要途径。以党建文化建设促进党的基层组织建设,可以充分发挥党建文化的激励、教育、引导作用,使党的思想政治工作更加贴近实际、贴近工作、贴近党员干部,进而更加有效地提高党员干部的思想文化、道德水平以及执行能力,打造出一流的党员干部队伍。同时,通过党建文化的凝聚功能,引导党员干部建立共同的工作理念和价值观念,增强集体荣誉感,时刻以党和人民的事业为重,自觉维护党、国家、集体的荣誉和利益,进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力,形成团结战斗的坚强集体。
    加强党建文化建设是促进党群、干群和谐的重要保障。党建文化是一种“软”力量,可以潜移默化地影响群众的理想、信念及价值观。在引导群众方面,充分发挥党建文化的渗透性、感染性,引导群众讲文明、树新风。在服务群众方面,充分发挥党建文化的亲和力,通过生动活泼的文化形式,寓教于乐,寓教于情,消除党群、干群之间的隔阂,密切党群、干群关系。加强党建文化建设也有助于党的阵地的巩固与加强,为中国特色社会主义事业,为和谐社会建设奠定坚实的社会组织基础。

    二、指导思想
    开展党建文化建设,必须全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把加强党建文化建设融入党的基层组织阵地建设、班子建设、制度建设、思想建设、作风建设、能力建设、薪酬建设、廉政建设全过程,努力打造共产党员的精神殿堂和群众的精神家园,全面推进基层党建文化建设新发展。
    三、基本原则
    一是坚持与时俱进的原则。按照新形势新任务的要求,积极探索党建文化建设的新内容、新形式和新方法,创造新经验,总结新成果,使基层党建文化充满生机与活力。
     二是坚持以人为本的原则。必须坚持以人为本,着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围,让全体党员干部的智慧和能量都能够得到最大限度的发挥。
     三是坚持寓教于乐的原则。坚持用生动的党建文化形式吸引和感召群众,注重寓教于乐、寓娱于教,进一步丰富党建文化载体。
    四是坚持注重实效的原则。必须注重实效,贴近工作实际、贴近党员干部实际、贴近社会实际,杜绝花架子,严防走过场。
    五是坚持常抓不懈的原则。要把党建文化建设作为一项系统工程来抓,纳入基层党组织的重要议事日程,科学制定三年工作规划,精心组织推进年度工作任务,坚持用优秀的党建文化成果武装和教育党员,围绕中心、服务大局,推动全县经济社会创新转型、跨越发展。
    四、总体目标
    加强党建文化建设的总体目标是:从2012年开始利用三年时间,努力打造“党建文化建设工程”,集中推进基层党建文化建设,着力提升基层党员干部整体素质,弘扬党建文化传统,夯实党建文化基础,强化党的基本理念,提升党建工作水平:一年夯基础、两年上台阶、三年见成效。三年后,初步形成立体化的党建文化阵地、特色化的党建文化场馆、信息化的党建文化媒介、科学化的党建工作平台,有效拓展基层党建文化建设新领域,积极构建城乡统筹的党建文化建设新格局,实现基层党建文化常态化、大众化、实效化,促进党建文化大发展、大繁荣、大引领,推动党建工作上台阶、上水平、见成效。
    五、主要任务
  (一)全面加强基层党建阵地文化建设。党建阵地文化是党建物质文化的体现,是指党建设施、环境所体现出来的文化品味和文化价值。要以创新的理念、丰富的内容、多样的形式,着力打造基层党建宣传阵地,浓厚基层党建氛围。
    一要建设“立体化”的基层党建文化阵地。注重建设立体型、广覆盖的党建阵地。立足于服务和指导全县基层党建工作,高标准建设县上党建工作阵地,设立综合性党建服务指导中心、信息化网络服务中心和远程教育服务中心,办好全县党建展馆,规划指导全县党建工作。乡镇要建有一站式党员服务中心,既要有生动直观、图文并茂、通俗易懂的教育材料,又要有会议室、谈心谈话室、图书阅览室、党员活动室等场地。在行政村、社区、机关、企事业单位要设立党员服务点、党员活动室,为党员活动提供场所,为党员服务提供便捷。在党员居住地,设立党员楼道、党员人家,在党员工作地设立党员示范岗、党员志愿岗。要积极建设楼宇文化、墙面文化、桌面文化和文化长廊,建立
高标准、独具特色的红色基地和党建文化场馆、展室和展板,充分利用阅览室、文体室、楼梯、楼层、院落、桌面等文化设施,设置德育长廊、制度长廊、廉政长廊,宣传党建文化理念、准则等。
    二要建设“规范化”的基层党建文化阵地。基层党组织党员活动室、为民服务站点等组织活动场所要按照“规范有序、重点突出、适用美观、简洁鲜明”的要求,精心策划、规范布置。活动室内具体做到“七有”,即有党旗、入党誓词;有“三会一课”、党务公开、发展党员等制度规范;有基层党组织“五个好”、党员“五带头”等创建目标;有党组织和党员的公开承诺事项;有本单位党建品牌的标识、内涵、核心价值、基本理念、品牌形象;有党员电化教育设备;有党员培训学习资料等,要让每一个党员时刻不忘党的宗旨,时时牢记党员责任,在心中建起神圣的精神殿堂。
    三要建设“特色化”的基层党建文化阵地。农村、社区、机关、学校要结合自身实际,注重特色建阵地,立足文化视角,拓展文化内涵,针对职业岗位、业务性质、行业区域等特点,建设规划科学、格调高雅的特色党建文化阵地,体现先进性,注重在规范上塑造人、行为上引导人、服务上体贴人、效果上感染人,使党建文化更具有现实性、针对性、长效性。
  (二)突出抓好基层党建制度文化建设。党建制度文化,是指党的建设的各项规章制度、条例等,把制度建设作为党建文化建设的重要内容,完善以落实执行力为主要内容的制度文化。各基层党组织要按照“重要制度规范上墙,常规制度汇编成册”的原则建立健全规章制度。
    一要完善基本制度。进一步强化“书记抓、抓书记”党建工作要求,明确基层党组织书记、支书“第一个思想到位、第一个心中有数、第一个出思路、第一个抓落实”职责。要围绕学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,健全完善制度体系。主要包括:落实和执行民主集中制制度,党建工作责任制度,组织生活制度,民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度,密切联系群众制度等。强化基层党组织的功能,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥,形成上下联动、条块结合、齐抓共管的基层党建工作新格局。
    二要健全管理制度。各基层党组织都要建立健全“学习、‘三会一课’、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、党员谈心,培养积极分子入党、党员管理、无职党员设岗定责,亮牌上岗、带头承诺践诺、四议两公开、党员领导干部联系群众、党务公开、财务管理等制度。用严格的制度规范党组织活动和党员行为,围绕完成党的基本任务开展活动,围绕履行基层党组织的基本职能开展活动,围绕基层党组织创先争优开展活动,充分发挥基层党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
    三要更新制度内容。各基层党组织要按照健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障的“5个基本”要求,加强党的基层组织体系、基层党组织和党员联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众工作体系、党领导的基层民主自治工作体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、党建工作考核评价工作体系“7个体系”建设,不断更新制度内容,推进基层党建工作
制度化、规范化、科学化。
   (三)大力营造基层党建环境文化建设。各基层党组织要在办公场所和活动场所周围,以党建文化为基调,统一规划并制作宣传栏、公示栏、光荣榜和宣传橱窗。宣传栏要定期宣传上级党委关于加强基层党建工作的部署要求,宣传创先争优活动的先进典型,宣传党建工作中涌现出的经验做法和工作动态等;公示栏要公开基层党组织和党员承诺事项,公开发展党员等需要向社会和群众公示的内容;光荣榜要展示受到表彰的先进组织和优秀个人,营造良好的党建环境文化。在城市、农村,要按照“易记易学、通俗易懂”的原则,沿乡镇、村、社区交通要道、主要干道、村民聚居点、农户院墙、农家入户门、商店等醒目位置和产业园区、党员产业示范户,设置固定永久性党建宣传标牌和楹联,精选创先争优、理想信念、感恩文化、群众教育等方面的内容进行党建文化宣传。始终做到党建文化宣传与全县全局工作在思想上一致、目标上协调、部署上呼应,在全县上下构筑起靓丽的党建文化风景线。
   (四)着力丰富基层党建文化活动内容。一是建立党员培训长效机制。把党的方针政策、党史、党的基本知识列入党员教育的必修课程,采取学习培训、专题辅导、讨论交流等多种形式,开展好日常党内学习活动。二是深化党建精神文化。研究党建创新理论,挖掘本地红色文化资源。在全县各基层组织中广泛开展唱红歌、诵红诗、开设红色讲堂、征集红色短信等系列活动,弘扬民族精神和时代精神,把党领导人民在长期的革命斗争和建设实践中形成的井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神、雷锋精神、铁人精神、“两弹一星”精神、抗洪救灾精神、北京奥运精神、载人航天精神进一步发扬光大。三是开展各种形式的党建文化活动。多渠道、多方式向基层群众宣传党的各项方针政策,以群众喜闻乐见的形式下乡开展政策法规宣讲。开展丰富多彩的文化活动,坚持逢节日必有活动的原则,从乡镇、村、机关、学校、企业等工作的实际出发,积极组织开展体育竞赛、散文诗歌朗诵、演讲辩论、歌咏、书画、摄影、知识竞赛等活动,丰富党员干部业余文化生活。四是注重结合,把党建文化与业务工作结合起来,把科学管理、精细管理的理念植入“人心”,使“用心工作”、“勤劳致富”成为一种习惯,一种风尚和一种文化。同时把党建文化建设融入行政管理、财务管理、人事管理等日常内部管理,延伸到党员干部日常生活,用先进文化占领党员业余文化阵地,不断提高文化修养、审美情趣和鉴赏能力,使全体党员干部牢固树立良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德。
   (五)着力打造基层党建文化建设平台。一是打造以县电视台、广播电台、《定边报》为主的宣传教育平台。在县电视台、广播电台和《定边报》开辟“党建文化建设”专栏,将全县党的建设的重大举措、各基层单位党建工作中的典型经验、做法等进行及时宣传、推广。二是打造以县党校、定边党建网为主的宣传教育平台。在县党校开设党建文化建设课程,在定边党建网开辟“党建文化建设”宣传专栏,充分发挥县党校的主阵地和县乡党建网和村党员网点的主渠道作用,加大党建文化宣传力度,营造良好的党建文化建设氛围。三是打造以党员活动室为主的宣传教育阵地。充分发挥各级党员活动室的作用,通过开展党员“评星定格”、公开承诺、普通党员讲党课等丰富多彩的活动,将党建文化融入到党的建设的各个方面,使党建文化牢固占领党的宣传思想阵地。四是开通党建手机短信,搭建“掌上党建”平台,组建定边党建网信平台,实现信息发布、信息回复、手机课堂、统计分析、系统管理等多种功能。五是优化远程教育站点,搭建农村党建文化平台,进一步做好远教学用转化工作,建立一支高素质管理队伍,有效地推动党员的经常性教育,使远教站点真正成为基层“政策宣传点”、“信息发布点”、“文化活动点”。
   (六)创新基层党建文化建设载体。各基层党(工)委要通过形式多样的主题实践活动丰富基层党建文化,要结合自身实际,精心设计、扎实开展主题实践活动,形成一批凸显行业特色、部门特点的主题活动品牌,推行创先争优为核心的品牌文化,通过品牌引领,使党建文化内涵不断延伸,有效解决党建与业务脱节现象,推动先进党建文化建设深入开展。

    农村要以“五个增强”(党组织领导核心地位增强、激励保障功能增强、维护稳定责任增强、发展经济本领增强、社会管理能力增强)、“五个加快”(党员加快转变思想观念、加快掌握致富技能、加快转变发展方式、加快改善人居环境、加快发挥引领作用)”为实践载体,通过开展设岗定责、依岗承诺、党员亮身份、党员先锋岗、党务政务公开、 “双培双带”、党员志愿服务、党员责任区、定期开展讲评、“开门”评议、基层党组织工作创新等形式,充分调动党员工作的积极性和主动性,发挥模范带头作用,全面推进社会主义新农村建设。
     街道(社区)要以“五个强化”(党组织强化阵地建设、强化服务功能、强化标本兼治、强化动态管理、强化共驻共建)、“五百服务”(党员进百家门、知百家情、定百家计、解百家难、暖百家心)为实践载体,通过开展党员亮身份、建立党员示范岗、设岗定责、依岗承诺、党员志愿服务、党员责任区、开展“开门”评议、基层党组织工作创新等活动,构建区域化党建工作格局,努力建设文明和谐社区。
     机关要以“五个服务”(党组织服务改革创新、服务跨越发展、服务社会稳定、服务投资环境、服务基层群众)、“五个强化”(党员强化讲党性、强化重品行、强化作表率、强化守规章、强化出政绩)为实践载体,通过开展党员先锋岗、设岗定责、依岗承诺、党务公开、 “开门”评议、在职党员进社区、与社区结对共建、机关执行力建设、基层党组织工作创新,引导党员为党分忧、为国尽责、为民奉献,促进机关党建工作再上新台阶。
     学校要以“五优”(党组织红色教育优、教学管理优、队伍建设优、校园环境优、教育成果优)、“五先”(党员教书育人先践行、科学理论先掌握、规章制度先遵守、教管改革先创新、师道尊严先垂范)为实践载体,通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗,积极开展争做党员优秀教师、党员优秀班主任、党员优秀辅导员、党员师德标兵、党员优秀教工、设岗定责、依岗承诺、基层党组织工作创新等活动,充分发挥党员作用,努力办人民满意的教育。
    非公有制经济组织和社会组织要以“五有”(党组织关键岗位有党员、维稳一线有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员、评优树模有党员)、“五自觉”(党员自觉遵纪守法、自觉维护稳定、自觉服务社会、自觉诚信执业、自觉创新引领)为实践载体,通过建立党员示范岗、党员亮身份、设岗定责、依岗承诺、党员品牌工程、党员攻关项目、与社区结对共建、基层党组织工作创新等活动充分发挥党员作用,自觉贯彻党的方针政策,遵守国家法律法规,团结凝聚职工群众,维护各方合法权益,促进事业健康发展。
    其他单位要联系实际确定实践载体,丰富活动内容,充分发挥党员作用,努力提升工作质量和服务水平。
     六、组织领导
   (一)要加强组织,周密安排。为了切实加强党建文化建设的领导,县委组织部成立党建文化建设领导小组,组长由县委常委、组织部部长担任,副组长由组织部副部长担任,成员由组织部基层办、各基层党(工)委主要负责人组成。领导小组下设办公室,办公室主任由组织部分管基层党建工作的领导担任。办公室具体负责党建文化建设的组织、指导、检查、考核、总结和验收工作。各基层党(工)委、基层党组织要高度重视党建文化建设,要成立专门机构,抽调专人负责党建文化建设工作,把开展党建文化建设与本乡镇、本部门、本单位、本行业特点和党建工作的实际结合起来,科学制定党建文化建设工作方案,统一谋划、精心设计、扎实推进。各基层党(工)委要加强指导和管理,严格审查下属基层党组织党建文化建设工作方案,确保方案围绕中心、服务大局,体现区域行业特色,推动党建工作科学化发展。
   (二)要长期坚持,狠抓落实。各基层党(工)委都要建立长效工作机制,推进基层党组织工作创新。要有计划有步骤的开展好党建文化建设工程。第一年为基础年:健全阵地文化、健全制度文化、健全环境文化;第二年为丰富年:确立主题、丰富内容、创新载体、创建品牌、创建示范点;第三年为成效年:建成特色化场馆、建成立体化阵地,有特色文化、有品牌文化、有先进文
化;使党建文化真正成为加强基层组织、服务社会管理、普惠人民群众的强大“引擎”。
    各基层党(工)委要通过检查评比,现场观摩等形式,推动党建文化建设扎实开展,努力形成浓厚的党建文化氛围,为党建文化建设深入开展提供良好的舆论环境。各基层党(工)委要切实加强对基层党建文化建设工作的检查,解决工作中存在的问题,注意培养和发现典型,着力打造一批基层党建文化建设样板工程。要切实加强考核工作,每年要对基层党建文化建设工作进行动态考核,对成绩突出的基层党组织予以表彰奖励,对工作中涌现出的先进经验及时宣传推广,对工作不力、行动滞后的基层党组织要进行通报批评,并取消其当年党建工作方面评优树模资格。
 

 
                                                                                  中共定边县委组织部
                                                                2012年3月15日


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