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谆谆教导 拳拳嘱托

时间:2013-10-28 10:47来源:直工委 作者:admin 点击:
                                                                                                                             ——习近平同志在浙期间重视机关党建工作    
 
     面对世情、国情、党情的深刻变化,在我们党以“与时俱进、改革创新”时代精神,以“党要管党、从严治党”的坚强决心不断加强自身建设的大背景下,总结回顾习近平总书记在浙江担任主要领导期间,对机关党建的高度重视和极大关心,为支持机关党建工作进行的深刻思考和行动示范,对我们不断提高机关党建工作科学化水平,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

把机关党建摆上位置

    “机关党工委的工作是我们党建工作的一个重要组成部分,承担着别的部门无法替代的工作任务。自从机关党工委成立以来,做了大量的工作,对党的建设做出了突出贡献。”
    ——2003年5月,时任中共浙江省委书记的习近平同志在省直机关工委调研时,对机关党建工作的地位和重要性给予高度评价和充分肯定。
    中共浙江省直机关工委的全体同志都清楚的记得,2003年5月26日,习近平同志来到省直机关工委调研,一针见血地指出:“当前,重业务、轻党建的现象还是存在的,有的单位和领导往往在口头上承认党建的重要性,工作上摆不上位置,不到火烧眉毛的时候摆不上位置,不到问题出现的时候摆不上位置。”三个“摆不上位置”,说到每个机关党务干部心理,大家心情既激动又复杂,没想到他接下来的话更让在场的同志难以忘怀,“机关党工委的工作是我们党建工作的一个重要组成部分,承担着别的部门无法替代的工作任务。自从机关党工委成立以来,做了大量的工作,对党的建设做出了突出贡献,取得了显著地成绩,精益求精地做好机关党建工作,大有可为。”“不可替代”的高度肯定和“大有可为”的鼓舞鞭策,如同一股春风振奋了大家大干一番事业的雄心!虽然时间已经整整过去十年,每当工委的同志们回忆起当年的场景,仍然历历在目。
    “努力树立一种党务工作大有可为、党务干部大有作为的导向”。在习近平同志的直接关心下,浙江省委高度重视机关党的建设,对加强机关党建工作给予了全方位的支持。
    一是在认识上把机关党建工作摆上重要位置。多年实践证明,抓好机关党建工作,关键在领导干部。习近平同志指出的“领导不重视”、“摆不上位置”,是机关党建工作面临的主要困难之一。为此,省委就加强机关党的建设下发了多个文件,其中,《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》(浙委办【2003】77号)、《关于加强机关党的基层组织建设 进一步发挥机关党支部作用的意见》(浙委办【2005】41号)等文件,进一步明确了机关党建工作的指导思想、目标任务和具体措施,尤其是健全并完善了党组(党委)统一领导,党组(党委)书记负全责,分管领导具体抓,机关党委抓落实的机关党建工作责任制,为整体推进浙江机关党建设,发挥机关基层党组织的作用提供了有力的制度保障。2006年,习近平同志在省委党委会听取工委汇报时,强调领导干部要以身作则,明确指出要“加强党支部建设,抓好领导干部参加双重组织生活等制度的落实”。要求别人做到自己首先做到。习近平同志是这样要求的,也是这样做的。他坚持每年定期听取机关工委汇报,坚持以普通党员的身份参加省委办公厅综合一处党支部组织生活。正是在习书记行动示范和直接支持下,全省各级党委和部门党组(党委)逐步形成了重视机关党建的工作环境。
    二是在工作上把机关党建工作摆上重要位置。为不断加强和改进机关党的工作,在习近平同志的支持下,省委常委会把机关党建工作列入年度专题汇报内容,坚持经常听取机关工委工作汇报,研究重大工作,解决突出问题,切实履行领导职责。在加强工作指导的同时,习近平同志还经常给工委交任务,压担子,赋予了工委牵头负责全局性活动的重要职能。特别是在“机关效能建设”中,我们认真做好前期调研、方案制定和组织实施工作,有效地提升了机关效能,改善了发展环境。今年,结合党的群众路线教育实践活动,我们又组织了“服务性机关建设年”活动和“严纪律、正作风、作表率”专项活动。正是在历任省委主要领导的直接支持下,浙江机关党建工作得以“积极发挥作用,有作为,树权威,进一步增强了影响力和号召力”。
    三是在保障上把机关党建工作摆上重要位置。“充分调动机关党务工作干部的积极性,为他们开展工作创造必要条件”。习近平同志听取工委汇报时,多次为解决机关党建工作的实际困难作出专门指示。2004年,习近平同志在接受《紫光阁》杂志采访时明确说道:“机关党建工作内容繁多,任务艰巨,需要出面协调、帮助解决的事情很多,省委和各部门都要给予大力支持。”比如在机构改革中,其他部门普遍缩编减员,省委旗帜鲜明地强调机关党的工作“只能加强,不能削弱”,给工委增加了20多个编制,在编人员增加超过40%。省委还专门就机关部门基层党组织的机构和人员配置下发了文件,明确要求机关党组织和专职副书记职数必须列入“三定”方案序列,切实从队伍上保障机关党建工作不断发展。在习近平同志和省委的关心支持下,全省机关党建工作或得了长远发展的良好契机和强大动力,领导体制、工作职责、人员配备和经费保障等方面的突出问题都得到了较好解决,机关基层党组织的生机活力明显增强,机关党建工作的力度明显加大,机关工委的地位明显提高。

寄予“三个管好”重托

    “机关党组织肩负着教育管理机关党员干部、协助行政负责人完成任务、监督包括行政负责人在内的每个党员的重要职责。加强机关党的建设,切实管好党员、管好干部、管好首脑机关。”
    ——时任中共浙江省委书记的习近平同志在《中直党建》(2007年第1期)撰写文,明确指出机关党的工作应当肩负起“三个管好”重要责任和伟大使命。
    作风建设是直接影响我们党的事业兴衰成败的关键所在。对于我们这个处在长期执政和改革开放环境下的大党来说,“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。各级机关是党员最集中、执政骨干最集中、权利与责任最集中地地方,对其他领域的党建工作和广大基层党员起着示范引导作用。时任浙江省委书记的习近平同志对抓好机关党员特别是领导干部党风廉政建设这个“攻坚区”、“主阵地”,有着十分清醒的认识和深刻的洞察力。他在2004年接受《紫光阁》杂志采访时明确指出:“党政机关的特殊地位和作用决定了机关党建应该走在前头做表率……机关党组织建设得好不好,直接关系到党的执政能力的提高、执政地位的巩固,直接影响到党在广大人民群众中的形象。”
    2003年,习近平同志在省直机关工委调研时,在充分肯定“作风建设、廉政建设是当前需要突出解决的问题,机关党工委为此做了大量工作”的基础上,进一步明确提出,工委“必须要管好干部、管好党员、管好首脑机关”。勉励全省各级机关党组织切实履行好对机关党员特别是党员领导干部教育、管理、监督和服务的重要职责,通过“紧紧围绕‘人’来下工夫、做文章、出成果”,在维护和执行党的纪律,保持党的先进性和纯洁性方面发挥更大作用。“三个管好”这一重要思想,充分体现了“党要管党、从严治党”的方针,是当前加强党的自身建设的核心任务。习近平同志对工委的这一殷切期待和拳拳嘱托,既充分体现了他对机关党建工作的高度重视和极大信任,也为我们切实完成“建设队伍”这一核心任务提出了很高的要求和标准。“机关党建工作说到底是做人的工作”,按照“三个管好”重要思想加强机关党建工作,也就抓住了“队伍建设”这个核心任务的关键要害,抓住了新形势下不断加强机关党员干部教育管理工作的重点和方向。
    围绕“三个管好”,习近平同志从机关党建工作的性质和基本职责出发,作出了一系列重要指示,提出了明确要求,指导工委在实践中逐步形成了涵盖学习教育、管理监督和激发党员内在动力的机关党的工作体系。
    一是建章立制强监督。习近平同志非常重视加强内部管理,提出“要重视和推动机关内部制度建设,提升机关管理的科学化、民主化水平”。实践证明,只有用制度管人,按规矩办事,党内反腐倡廉、改进作风的行动才会有刚性约束和持久保障。在省委严格执行中央廉政准则、党风廉政建设责任制的带动下,我们通过党内组织生活、党风廉政督查、群众来信来访接待、违纪违规处理等多种形式,不断发挥机关党组织全方位的监督作用,并把党内监督和群众评议、监督有机结合起来,逐步完善了覆盖机关党员作风行为各方面的全套监督、警示、惩戒、激励的廉政风险防控体系,使机关内包括行政负责人在内的每个党员、每个岗位、每个工作环节都得到更有效的管理、监督和制约。
    二是以人为本重关爱。“机关党组织要坚持以人为本、注重人文关怀和心理疏导,深入了解机关党员干部的所思所想,帮助协调解决他们的实际困难和问题”。在加强刚性约束的同时,习书记特别强调要按照以人为本的要求加强和改进机关党员的教育引导和关爱服务工作,既要“教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人,又要尊重人、理解人、关心人、帮助人”。通过对党员思想、学习、工作和生活的全方位关心,不断帮助党员解决实际困难、理顺思想情绪,全面培养机关党员执政为民、廉洁从政的政治素质和人文品格。
    三是注重形象抓细节。天下大事必作于细。“工作作风上的问题绝对不是小事”,习近平同志对省直机关党员干部日常工作和生活中存在的“细节问题”非常重视,“有的人11点钟就去吃饭,是食堂开饭早了,还是纪律松弛问题”、我们讲公仆要廉洁,要为人民服务,树立良好形象,但逢年过节,老是看到基层给机关送礼送年货,这不是好的现象,有损机关形象,这事工委抓一下。”习近平同志在机关效能和作风建设中,不断强调从“细节”入手切实转变机关作风、大力规范公务行为,多次指示工委在抓机关作风建设时要抓早、抓小、抓苗头,抓住基层群众不满意的“细节”,不断树立党员干部的整体形象,不断提升党和政府的公信力。
    多年来,在历任省委领导的关心支持下,浙江各级机关党组织认真贯彻“管好党员、管好干部、管好首脑机关”的指示要求。今年,按照中央政治局八项规定,开展了“严纪律、正作风、作表率”专项行动,两次召集省直机关1000多名党支部书记进行动员部署,搞好阶段推进,并通过明察暗访、考核督促、来信来电投诉处理等方式,切实整治涉及群众深恶痛绝的“四风”问题,社会影响恶劣的“酒局”、“牌局”,坚决保证有令必行、有禁必止。

推动“三级联动”创新
    
    “实行三级联动,互促共进,对于增强机关党建生机和活力,提高全省机关党建工作水平,推动机关党建全面发展,具有积极的意义。”
    ——2004年6月,时任浙江省委书记的习近平同志在接受《紫光阁》杂志专访时,对省市县机关党建三级联动机制,旗帜鲜明地给予了支持。
    习近平同志在2004年接受《紫光阁》杂志采访时明确指出:“形式在不断变化,党的事业在不断发展,我们必须以与时俱进的精神加强和改进机关党的建设,不断拓宽富有时代特征和浙江特色的机关党建新路子。”
    习近平同志多次指示工委:“深入研究新形式下机关党建工作面临的新情况新问题,不断深化对机关党建规律性的认识、积极探索新时期机关党建工作的新办法、新思路。”按照这一指示,从2003年开始,省直机关工委开展了“机关党建创新”活动,每两年进行一次全省机关党建工作十佳创新成果评选,得到了各级机关工委和广大党务干部积极响应,涌现了一大批创新成果,极大地增强了机关党建工作的生机和活力,有的还得到中央领导同志的批示肯定。
    其中,省市县机关党建三级联动就是一项较有特色和成效的探索创新。这是以浙江省委赋予上级机关工委对下级机关工委指导职责为依据,通过统一部署,分层推进,密切交流、互促共进,统筹兼顾、全面促进,探索形成的一种推动全省机关党建工作整体提高科学发展的工作模式或运行机制。习近平同志对此给予了巨大鼓励和支持,他在接受《紫光阁》杂志专访时明确指出,这是“新时期机关党建生机和活力,提高全省机关党建工作水平,推动机关党建全面发展,具有积极的意义”。
    在习近平同志和历任省委主要领导的重视和支持下,我们加大了对建立完善省、市、县机关党建工作三级联动的探索力度,并在实践中逐步形成了一套行之有效、具有特色的联动工作机制。
    一是以加强业务工作指导为纽带,健全联动机制。我们以上下级机关工委指导关系为纽带,通过建立落实工委书记联席会议制度和县(市、区)机关党建工作重点联席制度、举办工委书记培训班、召开工作交流会、评选创新成果、组织开展理论研究等方式,建立完善了多层次的工作交流机制。其中,全省机关工委书记培训班每年举办一至两期、全省县(市、区)机关党建工作交流会每两年召开一次、省直机关工委28个重点联系的县(市、区)机关工委交流会每年至少一次,并适时召开现场推进会。这些制度大大密切了省市县三级工委的业务联系,机关党建三级联动的工作机制进入规范化、科学化发展轨道。
    二是以帮助解决实际问题为手段,强化联动基础。省市县三级机关工委通过“专题调研”、“上级指导”、“统一协调”、“现场推进”等多种形式合力公关,有效地打破了机关党建工作相对独立、层级分割、资源分散、力量不足的局限,充分发挥了“三级联动”的优势。针对下级机关工委涉及体制机制和人财物保障方面的难点问题,上级机关工委特别重视加强与当地党政领导的联系沟通,集中力量帮助和支持有条件的地方开展试点、先行突破,在取得一定成效后,以文件形式明确固定下来,从而达到典型示范、逐步推广、整体推进的最终目的,有力推动了许多基层工委实际困难的解决。
    三是以促进机关党建工作为目的,体现联动成果。我们在三级联动的过程中十分注重总结提炼好的经验做法,适时把有效做法和成功经验固定下来、上升为规范性要求,并通过抓好督查检查、交流互动、评比激励等途径,促进在全省各地的落实,有力地推动基层机关党的建设,为全省经济社会的稳定发展奠定了坚实的政治基础。各地许多特色做法,如杭州市的“满意不满意”单位评选、温州市的“效能革命”、宁波市的创建党建工作先进单位等等,在省内外产生了较大影响。在三级联动机制作用下,全省机关党组织的生机活力明显增强,机关工委的地位明显提高,许多县市区工委书记深有感触地说,现在机关工委的工作“有做头,有奔头,有甜头”。
    经过多年来的探索和努力,在省委的大力支持下,我省机关党建三级联动机制不断完善,全省机关党建工作机制不断完善,全省机关党建工作形成了统分结合、各具特色,上下联动、共同促进,全面发展、整体提高的良好态势。在省市县三级联动的基础上,我们近几年来加大了对乡镇机关党建工作的探索。目前全省乡镇机关党建工作扎实推进。其中,台州市委专门出台了加强和改进乡镇(街道)机关党建工作的意见,其他各市基本上在中心镇建立了机关党的组织体系,切实加强乡镇机关党建工作。今年,结合“服务性机关建设年”活动,我们着眼于提高服务中心工作的力度和强度,正在研究制定省市县机关党组织“系统联动“方案,以“活动联抓”、“实事联办”、“难题联解”、“队伍联建”为切入点和着力点,努力形成工委面上协调、部门党组织纵向联结、机关党员干部合力服务的点面结合、上下联动、立体推进的工作格局。
    我们还了解到,浙江省的省、市、县机关党建三级联动的做法和经验,已经在全国各省、区、市推广。目前,已有三分之二以上的省级党委发文件推动落实。

  关键词  机关党建  摆上位置  三个管好  三级联动


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